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制裁和關(guān)稅成為新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)

自第二次世界大戰(zhàn)前的時(shí)期以來(lái),經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)正在加劇,因?yàn)楦鲊?guó)部署關(guān)稅,禁運(yùn)和經(jīng)濟(jì)制裁以迫使政策改變或懲罰對(duì)手。
自由貿(mào)易正在下降,全球貿(mào)易已經(jīng)停滯。自2017年底以來(lái),貿(mào)易額一直沒有增長(zhǎng),導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)放緩。
世界貿(mào)易組織作為全球貿(mào)易規(guī)則的支持者,看起來(lái)越來(lái)越無(wú)能為力。如果美國(guó)盡可能在明年的總統(tǒng)選舉中退出,那么它與20世紀(jì)30年代后期的國(guó)際聯(lián)盟的相似之處將會(huì)更加突出。 20世紀(jì)40年代初期貿(mào)易禁運(yùn)的上升趨勢(shì)是日本轟炸珍珠港和襲擊東南亞以確保其橡膠和石油供應(yīng)的催化劑。
雖然美國(guó)和中國(guó)之間的關(guān)稅升級(jí)一直是國(guó)際貨幣基金組織等經(jīng)濟(jì)學(xué)家和機(jī)構(gòu)最關(guān)心的問題,但經(jīng)濟(jì)制裁的使用正在變得越來(lái)越激進(jìn),并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的任務(wù)范圍。
美國(guó)認(rèn)為其制裁具有全球影響力 - 任何違反美國(guó)對(duì)另一個(gè)國(guó)家的制裁制度的企業(yè)都可能會(huì)失去美元作為支付手段的機(jī)會(huì),并且任何美國(guó)金融資產(chǎn)都被凍結(jié)。
而不認(rèn)可美國(guó)貿(mào)易制裁方式的國(guó)家,如伊朗、朝鮮均受到美國(guó)更加嚴(yán)厲的打擊。
美國(guó)一家上訴法院7月30日裁定,三家中國(guó)銀行因未能向美國(guó)當(dāng)局提供涉及運(yùn)往朝鮮貨物的金融交易細(xì)節(jié)而藐視法庭。
其中一家銀行——上海浦東發(fā)展銀行(shanghai pudong development bank,規(guī)模與聯(lián)邦銀行(commonwealth bank)大致相當(dāng))已根據(jù)美國(guó)《愛國(guó)者法案》(patriot act)接到傳票,要求其提供有關(guān)其與一家香港貿(mào)易公司交易的信息。目前,浦發(fā)銀行有可能被禁止與美國(guó)所有代理銀行進(jìn)行交易。
這將被中國(guó)視為在與美國(guó)的沖突中開辟第三條戰(zhàn)線,美國(guó)從關(guān)稅開始,然后逐步升級(jí)為禁止技術(shù)出口,現(xiàn)在將看到美國(guó)利用美元的全球主導(dǎo)地位實(shí)施金融制裁。
一周前,美國(guó)對(duì)一家中國(guó)石油貿(mào)易企業(yè)——珠海振戎有限公司實(shí)施制裁,指控該企業(yè)從伊朗運(yùn)輸原油。制裁意味著公司被禁止進(jìn)行涉及美國(guó)司法管轄區(qū)的外匯、銀行或財(cái)產(chǎn)交易。美國(guó)將阻止了該公司使用美元結(jié)算貿(mào)易。
最近幾天,美國(guó)制裁波及全球的另一個(gè)例子是,巴西最高法院下令國(guó)有石油公司巴西國(guó)家石油公司(petrobras)必須為兩艘伊朗貨船加油。這兩艘貨船在巴西北部一個(gè)港口裝載了出口玉米的貨物。巴西國(guó)家石油公司辯稱,這些船只攜帶的是伊朗的化肥,而美國(guó)的制裁規(guī)定禁止使用這些化肥。該公司擔(dān)心,如果給這些船只加油,自己會(huì)受到制裁。
令人擔(dān)憂的是,制裁可能導(dǎo)致公開沖突。伊朗強(qiáng)調(diào)了這一風(fēng)險(xiǎn)。伊朗警告說(shuō),如果制裁阻止它出售石油,它將強(qiáng)行停止所有通過(guò)霍爾木茲海峽的石油運(yùn)輸。
英國(guó)聲稱伊朗油輪“格雷斯1號(hào)”(grace 1)在直布羅陀海峽(strait of gibraltar)駛往敘利亞,違反了歐盟(eu)的制裁。英國(guó)在直布羅陀海峽(strait of gibraltar)扣押了這艘油輪,伊朗在霍爾木茲海峽(strait of hormuz)扣押了英國(guó)油輪“斯蒂娜·恩尼奧號(hào)”(stena impero),這很快得到了回應(yīng)。
歐盟外交關(guān)系委員會(huì)聯(lián)合主席、瑞典前副首相比爾特對(duì)英國(guó)的行動(dòng)提出質(zhì)疑。
“英國(guó)扣押一艘滿載伊朗石油駛往敘利亞的油輪的合法性引起了我的興趣。其中一項(xiàng)涉及歐盟對(duì)敘利亞的制裁,但伊朗不是歐盟成員國(guó)。歐盟的原則是不把制裁強(qiáng)加于人。美國(guó)就是這么做的。”
在英國(guó)采取行動(dòng)的前一天,英國(guó)直布羅陀當(dāng)局通過(guò)了一項(xiàng)規(guī)定,授權(quán)在領(lǐng)海內(nèi)扣押違反歐洲制裁的船只。
西班牙當(dāng)局不承認(rèn)英國(guó)對(duì)直布羅陀及其領(lǐng)海的主權(quán),聲稱英國(guó)是在美國(guó)的要求下對(duì)伊朗實(shí)施制裁的。伊朗人就是這么看的。
英國(guó)表面上反對(duì)美國(guó)對(duì)伊朗的制裁,這是在特朗普政府單方面退出伊朗核協(xié)議后實(shí)施的。歐盟一直在努力保持這筆交易,并承諾伊朗將找到方法來(lái)緩解它所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力。
它設(shè)計(jì)了一個(gè)新的支付平臺(tái),使歐洲公司能夠與伊朗進(jìn)行貿(mào)易而不會(huì)違反美國(guó)的制裁。這個(gè)名為instex的平臺(tái)可以在不經(jīng)過(guò)可能受到制裁的銀行的情況下進(jìn)行支付。
它是一個(gè)虛擬分類賬,使歐洲公司可以與伊朗進(jìn)口和出口相互交換貨款,反映了邊境另一邊的伊朗進(jìn)口商和出口商的交易所。沒有實(shí)際的歐元兌換伊朗里亞爾。俄羅斯也受到美國(guó)的制裁,正在支持伊朗的交易。伊朗表示,該平臺(tái)目前僅限于食品和藥品,如果要保持核協(xié)議的存在,就需要開始處理石油。
虛擬支付平臺(tái)必須創(chuàng)建,因?yàn)樗腥蚪鹑谶\(yùn)動(dòng)都通過(guò)其進(jìn)行的金融消息服務(wù),即全球銀行間金融電信協(xié)會(huì)(swift),已經(jīng)對(duì)美國(guó)的制裁不利,并且禁止與伊朗銀行進(jìn)行任何交易。 swift總部位于比利時(shí),但它由11,000家全球銀行合作擁有,與伊朗的任何交易對(duì)美國(guó)當(dāng)局都是透明的。
巴拿馬還決定它不想挑戰(zhàn)美國(guó),并已撤回約60艘伊朗船只的登記。被英國(guó)人扣押的伊朗船只在航行途中取消了登記。未經(jīng)登記,船舶無(wú)法獲得保險(xiǎn),可能被禁止進(jìn)入港口。
伊朗現(xiàn)在表示已經(jīng)扣押了另一艘油輪,而美國(guó)則對(duì)伊朗外交部長(zhǎng)穆罕默德賈瓦德扎里夫?qū)嵤┝藗€(gè)人制裁。在這種不斷升級(jí)的經(jīng)濟(jì)敵意中,外交解決方案無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
時(shí)至今日,誰(shuí)也無(wú)法預(yù)料未來(lái)的形勢(shì)走向。

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