(一)報關行為規則
報關有其相應的報關行為規則,以規范報關行為,主要分為進出口貨物收發貨人、報關企業以及其他報關行為規則。
1.進出口貨物收發貨人的報關行為規則
(1)在關境各個口岸或海關監管業務集中地點報關。
(2)只能辦理本單位報關,不能代理其他單位報關。
(3)可以委托在海關注冊登記的報關企業代理報關。
2.報關企業的報關行為規則
(1)注冊地直屬海關關區內各口岸或海關監管業務集中的地點從事報關業務。同一直屬海關的不同口岸設立分支機構,應向直屬海關備案。如需在注冊登記地以外從事業務,則要按程序設分支機構,并只能在分支機構注冊地報關。
(2)報關企業從事報關服務應盡的義務。
①遵紀守法,配合監管,不濫用報關權。②依法建立賬簿和營業記錄。
③應當與委托方簽訂詳細的書面委托協議。
④接受委托報關時,應對委托人提供情況的真實性、完整性進行合理審查若未履行或違反海關規定申報的,應負相應的法律責任。
⑤不得以任何形式出讓其名義,供他人辦理報關業務。
⑥對代理報關的貨物涉及走私違規的,應接受或協助海關調查。
3.其他規則
(1)紙質進出口貨物報關單必須加蓋單位報關專用章。報關企業的報關專用章僅限在其標明的口岸地或者海關監管業務集中地使用,每一口岸地或者海關監管業務集中地報關專用章應當只有一枚。
(2)報關企業應對所屬報關員承擔法律責任。報關員離職之日起7日內向海關報告并將其報關員證注銷,報關員未交還報關員證,應當在報刊上聲明作廢,并向海關注銷。
(二)報關單位的海關法律責任
僅僅擁有行為規范顯然不能夠嚴肅報關行為,在實際操作中,報關單位必須要為自己的報關行為承擔法律責任,特別是海關法律責任。
報關單位的海關法律責任是指報關單位違反海關法律規范所應承擔的法律后果,并由海關及有關司法機關對其違法行為依法予以追究,實施法律制裁。
《海關法》、《海關行政處罰實施條例》和有關海關行政規章等都對報關單位的法律責任進行了規定。《中華人民共和國刑法》關于走私犯罪的規定,《中華人民共和國行政處罰法》關于行政處罰的原則、程序、時效、管轄、執行等規定,也都適用于對報關單位海關法律責任的追究。
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