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德國(guó)物流園區(qū)對(duì)我國(guó)的借鑒與啟示

德國(guó)物流園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)發(fā)展物流園區(qū)、打造現(xiàn)代化物流體系具有重要的參考借鑒意義,主要體現(xiàn)在4個(gè)方面。
?與周邊產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)協(xié)同
德國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展不是孤立進(jìn)行的,而是十分注重與周邊產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)協(xié)同,這是德國(guó)物流園區(qū)能夠成功并具有可持續(xù)發(fā)展能力的重要源泉。
德國(guó)物流園區(qū)并沒(méi)有單純追求本身的經(jīng)濟(jì)效益,而是更多地將園區(qū)視為一種改善投資環(huán)境、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共基礎(chǔ)設(shè)施,
從而使物流園區(qū)與周邊產(chǎn)業(yè)和區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)互為依托、相輔相成、協(xié)同共進(jìn)。
相比之下,我國(guó)很多物流園區(qū)在發(fā)展建設(shè)中都忽視了這種依存關(guān)系和公共服務(wù)定位,園區(qū)規(guī)劃沒(méi)有立足于產(chǎn)業(yè)協(xié)同,也與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r不相契合。甚至有些物流園區(qū)的出現(xiàn)只是為了迎合國(guó)家政策導(dǎo)向和發(fā)展潮流,是“為建設(shè)而建設(shè)”,不僅無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值,還造成了巨大的資源閑置和浪費(fèi)。
因此,我國(guó)應(yīng)充分借鑒德國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn),將物流園區(qū)與周邊產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同起來(lái),探索健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展路徑。
?整合各項(xiàng)資源發(fā)揮集聚效應(yīng)
發(fā)展物流園區(qū)的一個(gè)重要目的就是將分散的物流資源整合起來(lái),通過(guò)更優(yōu)化的配置和更高效的利用獲取規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)和聚合效應(yīng)。因此,能否將更多的物流企業(yè)聚集起來(lái)實(shí)現(xiàn)集約化和共同化運(yùn)作,對(duì)物流園區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要,也是園區(qū)在開(kāi)發(fā)運(yùn)作階段就應(yīng)充分考慮的問(wèn)題。
對(duì)此,德國(guó)物流園區(qū)以“均衡化”為理念進(jìn)行招商,即將有限的園區(qū)空間盡可能分配給更多不同單位,避免出現(xiàn)一家獨(dú)大的物流企業(yè),以便最大限度地提高物流園區(qū)的集聚度和多元化功能屬性。
我國(guó)物流園區(qū)的主要問(wèn)題恰在于此。在吸引企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)的招商活動(dòng)中,大多存在著“重外資,輕內(nèi)資”“重明星企業(yè),輕草根企業(yè)”等具有主觀偏向性的行為:有些園區(qū)的投資要求過(guò)高,將眾多中小企業(yè)拒之門外;有些則在土地、稅收等優(yōu)惠扶持政策方面根據(jù)對(duì)象不同區(qū)別對(duì)待。
由于沒(méi)能注重招商軟環(huán)境的建設(shè),國(guó)內(nèi)一些物流園區(qū)雖擁有一流的硬件配套條件,但依然難以有效吸引物流企業(yè)的進(jìn)駐,從而導(dǎo)致園區(qū)空置率高、資源浪費(fèi),自然也無(wú)法像德國(guó)物流園區(qū)那樣實(shí)現(xiàn)健康良性發(fā)展。因此,我國(guó)物流園區(qū)應(yīng)在“聚”這個(gè)問(wèn)題上下更多功夫。
?構(gòu)建一體化的多式聯(lián)運(yùn)功能
一體化的多式聯(lián)運(yùn)是德國(guó)物流園區(qū)提高運(yùn)輸效率、降低整體物流成本的有效方式,也是我國(guó)當(dāng)前物流園區(qū)發(fā)展中亟須補(bǔ)齊的短板。
與德國(guó)物流園區(qū)多靠近“水、鐵、公”運(yùn)輸交互點(diǎn)、注重多種運(yùn)輸方式的合理銜接與組合不同,我國(guó)物流園區(qū)受制于體制機(jī)制等多種因素,在規(guī)劃發(fā)展中難以實(shí)現(xiàn)不同部門的協(xié)同配合,不論是在聯(lián)運(yùn)設(shè)施、技術(shù)還是部門間的銜接協(xié)作方面,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與德國(guó)相比。
物流產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,而物流園區(qū)也正成為社會(huì)物流活動(dòng)的聚集地。因此,我國(guó)物流園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)勇于打破體制機(jī)制方面的束縛,構(gòu)建一體化的多式聯(lián)運(yùn)功能,以真正發(fā)揮出物流園區(qū)在現(xiàn)代化物流體系發(fā)展中的重要價(jià)值。
?發(fā)揮政府和園區(qū)協(xié)會(huì)的應(yīng)有價(jià)值
地方政府精準(zhǔn)的角色定位和在園區(qū)發(fā)展中的有的放矢是德國(guó)物流園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)合理、健康、良性、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。這雖然拉長(zhǎng)了物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)周期,但卻有效避免了跟風(fēng)建設(shè)和資源浪費(fèi),也保證了物流園區(qū)的公共屬性和社會(huì)服務(wù)功能。
相反,我國(guó)近些年的物流園區(qū)雖然發(fā)展迅猛,但由于政府沒(méi)能發(fā)揮好引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,導(dǎo)致一些園區(qū)定位不清、盲目投資、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題比較嚴(yán)重,既造成了大量的資源浪費(fèi),也無(wú)法有效發(fā)揮出物流園區(qū)的應(yīng)有價(jià)值。因此,我國(guó)地方政府應(yīng)該積極學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)政府在物流園區(qū)開(kāi)發(fā)中“有所為有所不為”的理念,科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)園區(qū)發(fā)展方向,真正發(fā)揮出“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”發(fā)展模式的精髓。
除了政府宏觀層面的把控引導(dǎo),德國(guó)物流園區(qū)協(xié)會(huì)在解決實(shí)際問(wèn)題,打造公正公平、健康有序的園區(qū)發(fā)展環(huán)境中也發(fā)揮著重要作用。我國(guó)應(yīng)積極借鑒這一點(diǎn),通過(guò)園區(qū)協(xié)會(huì)促進(jìn)政企之間、企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào),并有效解決園區(qū)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中政府不方便解決、企業(yè)又沒(méi)有能力解決的問(wèn)題,從而在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、合作和交流等方面發(fā)揮重要價(jià)值。

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