自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)海運(yùn)進(jìn)境集裝箱檢驗(yàn)檢疫便利化
由于貿(mào)易不平衡、集裝箱管理等方面的問題，每天都有大量未裝載貨物的集裝箱由箱源充裕地區(qū)運(yùn)往匱乏地區(qū)，這就產(chǎn)生了空箱調(diào)運(yùn)問題。如果每批次空箱都要開箱驗(yàn)明，對空箱運(yùn)輸經(jīng)營人而言費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢。記者昨天從上海出入境檢驗(yàn)檢疫局獲悉，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將率先試點(diǎn)海運(yùn)進(jìn)境集裝箱空箱檢驗(yàn)檢疫便利化措施，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，評級高的空箱運(yùn)輸經(jīng)營人，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將對其經(jīng)營的海運(yùn)進(jìn)境空箱降低查驗(yàn)比例。
空箱運(yùn)輸經(jīng)營人是指對海運(yùn)進(jìn)境空箱具有所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)，對海運(yùn)進(jìn)境空箱的安全及清潔衛(wèi)生承擔(dān)企業(yè)主體責(zé)任的企業(yè)法人。試點(diǎn)后，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的海運(yùn)進(jìn)境空箱運(yùn)輸經(jīng)營人將被分為a、b、c三類。
a類經(jīng)營人所經(jīng)營的進(jìn)境空箱，可申請直接提運(yùn)至經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)能力評估通過的場站，由經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的場站相關(guān)人員查驗(yàn)，定期上報(bào)查驗(yàn)結(jié)果，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查監(jiān)管。b類經(jīng)營人相對受限，其所經(jīng)營的進(jìn)境空箱，只有發(fā)現(xiàn)重大不合格需擴(kuò)大抽查比例或后續(xù)檢疫處理時(shí)，才可申請將空箱提運(yùn)至經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)能力評估通過的場站，由檢驗(yàn)檢疫人員進(jìn)行后續(xù)查驗(yàn)和檢疫處理。同時(shí)，a類經(jīng)營人“降低進(jìn)境空箱港區(qū)查驗(yàn)比例”的待遇，b類經(jīng)營人不能享受，但仍可享受所經(jīng)營進(jìn)境空箱“以提單號為批次進(jìn)行抽批查驗(yàn)”及“如需其他口岸執(zhí)法部門查驗(yàn)，可向檢驗(yàn)檢疫部門申請同時(shí)開箱查驗(yàn)”的優(yōu)惠。至于c類經(jīng)營人，仍按照國家質(zhì)檢總局及上海出入境檢驗(yàn)檢疫局原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不享受相關(guān)便利化措施。
空箱運(yùn)輸經(jīng)營人的評級并非“終身制”。上海出入境檢驗(yàn)檢疫局表示，將對經(jīng)營人企業(yè)等級實(shí)行年度審核和動態(tài)調(diào)整，對發(fā)生嚴(yán)重違反法律法規(guī)、檢出重大不合格情況或受到國家質(zhì)檢總局、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局警示通報(bào)的，將動態(tài)調(diào)整企業(yè)等級和對應(yīng)的便利化措施級別。
近年來，上海口岸通過提高運(yùn)輸設(shè)備的利用率以及改進(jìn)班輪公司箱管制度等方式，已將空箱率控制在較低水平。而檢驗(yàn)檢疫的便利化措施，有望進(jìn)一步縮減企業(yè)成本，增加上海口岸的貿(mào)易吸引力。
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