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國際多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人的責(zé)任及索賠與訴訟

國際多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人的責(zé)任是指承運(yùn)人按照法律規(guī)定或運(yùn)輸合同的約定對(duì)貨物的滅失、損害或延遲交付所造成損失的違約責(zé)任,它由責(zé)任期間、責(zé)任基礎(chǔ)、責(zé)任形式、責(zé)任限額、免責(zé)等幾部分構(gòu)成。
1.責(zé)任期間與責(zé)任基礎(chǔ)
(1)責(zé)任期間是指多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任的期間。
(2)責(zé)任基礎(chǔ)是指多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人對(duì)于貨物運(yùn)輸所采取的賠償責(zé)任原則。對(duì)于承運(yùn)人賠償責(zé)任基礎(chǔ),目前,各單一運(yùn)輸公約或法律的規(guī)定不一,但大致可分為過失責(zé)任制和嚴(yán)格責(zé)任制兩種。過失責(zé)任制是指按承運(yùn)人對(duì)貨損貨差是否有過失而決定其是否負(fù)責(zé)的原則,過失責(zé)任制又可分為完全過失責(zé)任和不完全過失責(zé)任兩種,前者是指只要承運(yùn)人對(duì)貨損貨差有過失的就應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,而后者卻附有一部分除外規(guī)定,即基本前提是應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,但對(duì)某些過失,法律仍允許承運(yùn)人免責(zé)。嚴(yán)格責(zé)任制是指除了不可抗力等有限的免責(zé)事由外,不論有無過失,承運(yùn)人對(duì)于貨損貨差均應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。由于采用嚴(yán)格責(zé)任制的國際公約或國內(nèi)法也列舉了大量的免責(zé)事項(xiàng),從而,更使得嚴(yán)格責(zé)任制與完全過失責(zé)任制之間已無甚差別。
2.責(zé)任形式
目前,多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人的責(zé)任形式可以分為下列幾種。
(1)責(zé)任分擔(dān)制
責(zé)任分擔(dān)制,也稱區(qū)段負(fù)責(zé)制,是指多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人對(duì)貨主并不承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任,僅對(duì)自己完成的區(qū)段貨物運(yùn)輸負(fù)責(zé),各區(qū)段的責(zé)任原則按該區(qū)段適用的法律予以規(guī)定確定。由于這種責(zé)任形式與多式聯(lián)運(yùn)的基本特征相矛盾,因而,只要多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人簽發(fā)全程多式聯(lián)運(yùn)單據(jù),即使在多式聯(lián)運(yùn)單據(jù)中聲明采取這種形式,也可能會(huì)被法院判定此種約定無效而要求多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人承擔(dān)全程運(yùn)輸責(zé)任。
(2)統(tǒng)一責(zé)任制
統(tǒng)一責(zé)任制,是指多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人對(duì)貨主賠償時(shí)不考慮各區(qū)段運(yùn)輸方式的種類及其所適用的法律,而是對(duì)全程運(yùn)輸按一個(gè)統(tǒng)一的原則并一律按一個(gè)約定的責(zé)任限額進(jìn)行賠償。由于現(xiàn)階段各種運(yùn)輸方式采用不同的責(zé)任基礎(chǔ)和責(zé)任限額,因而,目前,多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人簽發(fā)的提單均未能采取此種責(zé)任形式。不過前述所稱的適用于單一運(yùn)輸方式法律的“多式聯(lián)運(yùn)”,比如,航空特快專遞、機(jī)場一機(jī)場航空運(yùn)輸、港一港海上集裝箱運(yùn)輸?shù)龋瑒t可以看作是采用了統(tǒng)一責(zé)任制。因?yàn)檫@種“多式聯(lián)運(yùn)”形式下,即使貨運(yùn)事故發(fā)生在陸運(yùn)區(qū)段,多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人也應(yīng)按空運(yùn)或海運(yùn)法規(guī)所規(guī)定的責(zé)任限額予以賠償。
(3)網(wǎng)狀責(zé)任制
網(wǎng)狀責(zé)任制是指多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人盡管對(duì)全程運(yùn)輸負(fù)責(zé),但對(duì)貨運(yùn)事故的賠償?shù)脑瓌t仍按不同運(yùn)輸區(qū)段所適用的法律規(guī)定,當(dāng)無法確定貨運(yùn)事故發(fā)生區(qū)段時(shí)(俗稱為“隱藏?fù)p害”)則按海運(yùn)法規(guī)或雙方約定原則予以賠償。目前,幾乎所有的多式聯(lián)運(yùn)提單均采取這種賠償責(zé)任形式。因此,無論是貨主還是多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人都必須掌握現(xiàn)行國際公約或國內(nèi)法律對(duì)每種運(yùn)輸方式下承托雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任所作的規(guī)定。
(4)統(tǒng)一修正責(zé)任制
這是介于統(tǒng)一責(zé)任制與網(wǎng)狀責(zé)任制之間的責(zé)任制,也稱混合責(zé)任制。它在責(zé)任基礎(chǔ)方面與統(tǒng)一責(zé)任制相同,而在賠償限額方面則與網(wǎng)狀責(zé)任制相同。目前,《聯(lián)合國國際貨物多式聯(lián)運(yùn)公約》基本上采取這種責(zé)任形式。該公約規(guī)定:“多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人對(duì)貨損的處理,不管是否能確定造成貨損的實(shí)際運(yùn)輸區(qū)段,都將適用本公約的規(guī)定,但對(duì)于貨損發(fā)生于某一特定區(qū)段,而該區(qū)段適用的國際公約或強(qiáng)制性國家法律規(guī)定的賠償責(zé)任限額高于本公約規(guī)定的賠償責(zé)任限額時(shí),則應(yīng)按照該區(qū)段適用的國際公約或強(qiáng)制性國家法律規(guī)定的賠償責(zé)任限額予以賠償。”由于目前各個(gè)單一運(yùn)輸方式國際公約和國內(nèi)法對(duì)承運(yùn)人的責(zé)任基礎(chǔ)和賠償責(zé)任限額的規(guī)定并不統(tǒng)一,相互之間存在較大的差別,即使采取統(tǒng)一修正責(zé)任制也將會(huì)對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)輸法律體系產(chǎn)生一定的沖擊,因此,這也是造成該公約至今尚未生效的主要原因。
3.責(zé)任限額與免責(zé)
目前,各國際貨物運(yùn)輸公約所規(guī)定的責(zé)任限額,除了在數(shù)值上不盡相同外,在計(jì)量的幣值
上也有很大的不同。對(duì)于承運(yùn)人可以免除責(zé)任的所謂免責(zé)條款,除了《漢堡規(guī)則》及《國際多式聯(lián)運(yùn)公約》未采用列舉法外,其他國際公約、慣例及國內(nèi)法律法規(guī)大都采用列舉方式列舉了若干免責(zé)事項(xiàng)。
4.索賠通知時(shí)限、索賠時(shí)效與訴訟時(shí)效
在有關(guān)運(yùn)輸?shù)膰H公約、法律法規(guī)中通常規(guī)定了索賠通知時(shí)限及索賠、訴訟時(shí)效,有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)掌握它們的含義、區(qū)別與聯(lián)系。
(1)索賠通知時(shí)限(也稱作貨物滅失或損害通知時(shí)限),它是指有關(guān)運(yùn)輸?shù)膰H公約或國內(nèi)
法律法規(guī)中所規(guī)定的收貨人或其代理人在從承運(yùn)人或其代理人處收受貨物后應(yīng)用書面形式向承運(yùn)人或其代理人提出的表明貨物的損壞、滅失、延遲交付情況,并提出保留索賠權(quán)利的書面聲明的期限。
(2)索賠時(shí)效是指有關(guān)運(yùn)輸?shù)膰H公約或國內(nèi)法律法規(guī)中所規(guī)定的索賠人向另一方或其代理人提出賠償要求的有效期間。
(3)訴訟時(shí)效是指有關(guān)國際公約或國內(nèi)法律法規(guī)所規(guī)定的當(dāng)事人向法院請(qǐng)求保護(hù)其權(quán)利的有效期間。
(4)索賠時(shí)效與索賠通知時(shí)限既有區(qū)別也有聯(lián)系:①提出索賠發(fā)生在提出索賠通知之后;索賠時(shí)效應(yīng)從提出索賠通知的一定時(shí)間后開始計(jì)算。②收貨人未在規(guī)定的索賠通知時(shí)限內(nèi)提出書面異議的,則未必喪失索賠權(quán);但如果索賠人未在規(guī)定的索賠時(shí)效內(nèi)向承運(yùn)人提出索賠請(qǐng)求的,則喪失索賠權(quán),即失去了提出索賠的權(quán)利,也不能向承運(yùn)人提出索賠訴訟。
(5)索賠時(shí)效與訴訟時(shí)效既有區(qū)別也有聯(lián)系:①索賠時(shí)效一般短于訴訟時(shí)效。②索賠時(shí)效為除斥期間,在屆滿后,實(shí)體權(quán)利消滅,不適用于中止、中斷及延長的規(guī)定;而訴訟時(shí)效屆滿后,實(shí)體權(quán)利并未消滅,權(quán)利人仍有起訴權(quán)和實(shí)體權(quán),它適用于中止、中斷及延長的規(guī)定。比如,根據(jù)我國《海商法》規(guī)定:“在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求的,時(shí)效中止,自中止時(shí)效的原因清除之日起,時(shí)效期間繼續(xù)有效。訴訟時(shí)效因請(qǐng)求人提起訴訟、提交仲裁、被請(qǐng)求人同意履行義務(wù),或請(qǐng)求人申請(qǐng)扣船而中斷。但是,請(qǐng)求人撤回起訴、撤回仲裁或者起訴被裁定駁回的,時(shí)效不中斷。”③對(duì)于向法院提起訴訟的時(shí)間,既可以在索賠時(shí)效內(nèi),也可在索賠時(shí)效屆滿后,但不能在訴訟時(shí)效屆滿后。④如果當(dāng)事人未能在索賠時(shí)效內(nèi)向?qū)Ψ教岢鲑r償要求,則在索賠時(shí)效屆滿后,索賠人已喪失了索賠的權(quán)利,即使時(shí)間仍未超出訴訟時(shí)效。可見,如果當(dāng)事人在索賠時(shí)效內(nèi)向?qū)Ψ教岢鲑r償要求,雙方協(xié)商不成,一方向法院起訴時(shí),只要在訴訟時(shí)效內(nèi),仍有勝訴的可能,但當(dāng)事人如果不向?qū)Ψ街苯犹岢鲑r償請(qǐng)求,而采取通過法院解決,則應(yīng)當(dāng)在索賠時(shí)效內(nèi)向法院起訴,此時(shí)索賠時(shí)效實(shí)際上起了訴訟時(shí)效的作用。

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